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我市召开全市信访工作第六次调度会议
发布时间:2020年6月29日 9:31:59      浏览次数:3202

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6月24日下午,我市召开全市信访工作第六次调度会议,传达学习胡五岳书记6月18日在市信访局调研时的讲话精神,总结今年以来特别是全国“两会”期间全市信访稳定工作,对全国“两会”期间信访稳定工作先进单位和先进个人进行表扬,通报全国“两会”期间赴京涉访信访事项问责情况,安排部署当前和今后一个时期全市信访稳定工作。市委副书记马正兰,市委常委、政法委书记柏启传,市政府副市长董留民出席会议。市政府副秘书长廖少忠,市政府副秘书长、市信访局局长李卫东,市委政法委副书记杨方晓,市直有关单位分管负责同志在主会场参加会议;各县(市、区)委副书记、政法委书记、分管副县(市、区)长、信访局局长及县直相关单位分管负责同志在分会场参加会议。市委常委、政法委书记柏启传主持会议。        

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市委副书记马正兰强调,要认真贯彻落实胡五岳书记讲话精神,认清形势、突出重点、转变作风,真正把信访工作扛在肩上、抓在手上、打在身上,全力维护好信访群众合法权益和许昌社会稳定大局。

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一是认清形势,思想要再加压。胡五岳书记在市信访局调研时充分肯定了近年来全市信访工作取得的成绩,这对全市信访系统既是肯定和鼓舞,更是激励和鞭策。要充分认识到当前全市信访工作存在的推动问题解决不平衡、领导干部重视程度不平衡、信访明白人和信访信息员两支队伍作用发挥不平衡等问题,按照胡五岳书记调研指示要求,坚决扛稳信访工作政治责任,深刻汲取工作中的经验教训,举一反三、强化措施、夯实责任,持续巩固“信访总量稳中下降、信访秩序明显好转、群众满意度持续提升”三大目标,确保全市社会大局和谐稳定。

二是突出重点,任务要再聚焦。要按照市委政法委《许昌市矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”专项行动工作方案》,认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”专项行动,集中化解一批影响全市社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和信访问题要全面排查。注重研究信访工作规律,增强主动性、超前性和预见性,对本地本部门存在的各类不稳定因素,进行横到边、纵到底的全面排查、滚动排查,真正对本地本部门存在的不稳定因素做到情况清、底数明,同时要做好信息上报工作。要重点化解。要把省委政法委处理化解涉法涉诉信访积案专项行动、省退役军人事务厅安排的全省退役军人矛盾问题攻坚化解年活动和省信访局“四大攻坚”、重信重访专项治理、问题楼盘、重复信专项治理等活动交办的案件作为工作重点,建立台账、挂图作战,明确县级包案领导、具体化解责任单位和责任人,确保问题按期解决到位。对中纪委交办11起重信重访案件中未化解的5起案件,责任地方和单位要坚持问题导向,实行“一把手”工程,由党政主要领导亲自包案,逐案进行研判,确保6月底以前全部化解到位。对5月份省扶贫办交办的17起信访问题,要及时转交督办,切实认真化解。要快接快办。要高度重视初信初访,规范初信初访办理程序,实行首接首办、快接快办工作机制,紧盯信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率,持续推进信访基础业务规范化建设,切实提高信访案件实体办理效率和办理质量,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。要依法打击。市、县两级要充分发挥依法处置违法上访行为领导小组的作用,坚持案件研判推进机制,定期不定期对涉访违法犯罪案件进行分析研判。对赴京涉访人员,要及时收集掌握固定证据,严格依法处理违法行为,切实把信访维权纳入法治化轨道。对非法上访行为的组织者、策划者,要适时依法揭批、公开曝光,彻底打消一些人“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理,引导群众依法理性维护合法权益,营造“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

三是转变作风,责任要再压实。要进一步转变工作作风,压实工作责任,履行好肩负的稳定职责。要精准落责,把责任“扛在肩上”。各地各单位党政主要领导对信访工作要亲自研究部署、亲自督促落实。分管负责人要切实履行主业主责,深入研究本地本单位信访问题,发挥好明白人和信信息员作用。各级包案领导要对分包事项化解稳控工作负全责,做到既挂帅又出征,当好“解铃人”,主动约见信访人,做到真包案真化解,尽快解决问题,实现上访人“心事双解”,息诉罢访。要强化管理,把队伍“抓在手上”。加大对信息员、明白人两支队伍的管理力度,强化业务培训,充分利用好信访APP平台的作用,进一步提升两支队伍的积极性、主动性,在狠抓转变作风中提升信访案件的信息报送率、处置有效率,千方百计为群众排忧解难,确保把各类矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽。要严肃问责,把板子“打在身上”。要继续严格按照、尽职免责、失职追责、精准问责的原则,把信访问责的重点从维稳责任向惹事责任转移。对因隐患排查不到位、信息报送不及时、稳控措施不落实等原因引发赴京集体上访、赴京涉访、恶性上访的,要按照《河南省信访工作责任追究办法》等规定,严肃追究相关单位及责任人员的责任。       

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董留民副市长总结了今年以来特别是全国“两会”期间全市信访稳定工作,从领导高度重视、措施落实有力、稳控成效显著、信访存量持续减少等四个方面充分肯定了今年以来的工作,并指出了赴京涉访赴省集访压力不减、重信重访依然突出、矛盾化解攻坚任务较重、思想重视不到位、工作责任不落实、隐患排查不全面、基础工作不扎实等七个方面的问题和不足。对做好下阶段全市信访稳定工作,董留民副市长强调:一要压实工作责任。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,层层负责,落实责任,努力形成党委、政府统一协调、齐抓共管的工作格局。对重大疑难复杂信访案件,特别是赴京访案件,主要领导要亲自包案,牵头组织研判、带头包难案大案;分管领导要对分管领域和部门的不稳定因素掌握底数,逐级研判化解,做好稳控;县级包案领导要对分包案件负全责,亲自研判、找准症结,制定有效措施,带领专班人员推动问题化解,坚决杜绝只挂名不出征,包而不办。二要加强源头治理。要充分发挥基层群众工作平台和网格化管理作用,突出源头预防、多元化解,综合运用教育、调解、疏导等办法,切实把问题化解在基层和当地,避免和减少矛盾问题进入信访渠道。要深化社会稳定风险评估,实时掌握各类矛盾动态,分类施策解决情绪焦虑、收入减少、就业困难等涉疫信访问题,防止矛盾累积扩散。要加强基础工作规范化建设,进一步完善各项业务流程,把信访工作规范、程序落实到每一项日常工作,实现程序公正严密,推动问题处理及时公正到位。要持续开展“三无”县区、“四无”乡镇、“零”访村创建活动,充分利用各种社会力量,发挥“两代表一委员”、老党员老干部、心理咨询师、社会工作者优势特长,健全访调对接机制,激发各级做好信访工作的积极性、主动性,齐心协力解决矛盾纠纷和苗头隐患。三要排查化解矛盾纠纷。要认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”专项行动,对各领域的矛盾纠纷,进行深入排查、摸清底数,建立工作台账,明确责任单位和化解措施,逐一落实化解责任,实行台账交办、做到问题清零,有效化解信访存量,减少赴京到省越级上访、重复上访发生。四要持续畅通信访渠道。要全面畅通“信、访、网、电、手机短信、微信信访”等信访渠道,依法及时解决群众合理诉求,千方百计为群众排忧解难。要继续强化领导接访约访,多采取约访、专题接访形式,选择一些分管领域的疑难复杂案件让领导接访约访。要注重办理效率和质量,狠抓各级信访干部接访素质和接访能力提升,严格落实首接首办责任,实行快接快办工作机制,规范信访事项办理程序,提高信访案件实体办理效率和质量,实现让信访群众“最多访一次”。五要深化信访矛盾化解攻坚。要按照既定部署,持续深化信访矛盾化解攻坚、重信重访专项治理、问题楼盘化解攻坚、农民工工资清欠四项重点工作,以敢啃硬骨头的决心和担当,以不达目的誓不罢休的毅力和韧劲,紧盯时间节点、目标任务,强化措施压实责任,综合施策,精准化解、科学施治,全力化解矛盾、解决问题,以问题解决促人员稳定。六要加强督导问责。要严格落实信访工作责任制,将“严”字贯穿到底,细化考核评价,顶格运用挂牌整治、挂牌督办、一票否决等问责手段,着力拧紧责任螺丝、提高履责效能。要严厉查处公职人员鼓动上访行为,严格落实《关于党员、国家工作人员违反信访工作纪律责任追究暂行规定》,凡党员和国家工作人员参与、策划、鼓动非访、集体访行为的,一经发现,坚决依法依规顶格追责问责。要依法打击违法上访行为,对于长期缠访闹访、屡教不改,存在违法行为的信访人和特定群体重点人,要按照市直政法部门联合制定下发的《关于依法打击涉访犯罪行为的指导意见》,收集固定证据,坚决依法处置。

会议印发了市信访工作联席会议《关于对全国“两会”期间信访稳定工作表现突出的单位和个人进行表扬的通报》、《关于全国“两会”期间赴京涉访情况的通报》和市委政法委《许昌市矛盾纠纷“大排查、大化解、大治理”专项行动工作方案》等3个文件。